03/11/2023 - È stata pubblicata dalla Ragioneria dello Stato la Faq n. 53 del 18 ottobre 2023, relativa al nuovo “Codice dei Contratti” e conservazione del “Fpv”

È stata pubblicata dalla Ragioneria dello Stato la Faq n. 53 del 18 ottobre 2023, relativa al nuovo “Codice dei Contratti” e conservazione del “Fpv”

È stata pubblicata dalla Ragioneria dello Stato, nella pagina del proprio sito istituzionale dedicata alle Faq Arconet armonizzazione, la Faq n. 53 del 18 ottobre 2023, relativa al nuovo “Codice dei Contratti” e conservazione del “Fpv”.

La Faq premette che il nuovo “Codice degli Appalti” (Dlgs. n. 36/2023) articola la progettazione in materia di Lavori pubblici secondo 2 livelli: il Progetto di fattibilità tecnica ed economica (Pfte) e il Progetto esecutivo, con eliminazione della fase di progettazione definitiva.

Tenuto conto di quanto sopra, e considerato che il Pfte deve essere elaborato e sviluppato prevedendo un grado di approfondimento equivalente di fatto alla progettazione definitiva (come precedentemente regolata), in attesa dell’aggiornamento del Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria (Allegato n. 4/2 al Dlgs. n. 118/2011), viene richiesto se l’avvio formale delle procedure di affidamento della progettazione di fattibilità tecnica ed economica consenta ugualmente la conservazione del “Fpv”, in quanto corrisponde alla sostanziale applicazione del Principio contabile.

La risposta della RgS specifica che, nelle more dell’adeguamento dei Principi applicati, per le opere avviate applicando le norme del nuovo “Codice dei Contratti” gli Enti devono conservare il “Fpv” secondo le modalità previste dal paragrafo 5.4.9, dell’Allegato “4/2”, al Dlgs. n. 118/2011, adeguandolo alle novità del nuovo “Codice dei contratti” che, con riferimento alla progettazione, richiedono la prosecuzione, senza soluzione di continuità, delle attività riguardanti la realizzazione dell’opera.

Viene riportato nella Faq anche un possibile esempio di adeguamento al Dlgs. n. 36/2023 del paragrafo 5.4.9 del Principio contabile 4/2.

“Allegato 4/2 – Paragrafo 5.4.9 – La conservazione del ‘Fpv’ per le spese non ancora impegnate

Alla fine dell’esercizio, le risorse accantonate nel ‘Fpv’ per il finanziamento di spese non ancora impegnate per la realizzazione di Investimenti di importo pari o superiore a quello previsto per l’affidamento diretto dei contratti, sono interamente conservate nel ‘Fpv’ determinato in sede di rendiconto a condizione che siano verificate le seguenti prime 2 condizioni, e una delle successive:

1. sono state interamente accertate le entrate che costituiscono la copertura dell’intera spesa di investimento;
2. l’intervento cui il ‘Fpv’ si riferisce risulti inserito nell’ultimo Programma triennale dei lavori pubblici. Tale condizione non riguarda gli appalti di lavoro pubblici che non devono essere inseriti nel Programma triennale dei lavori pubblici ai sensi della legislazione vigente. 
3. le spese previste nel quadro economico di un intervento inserito nel ‘Programma triennale delle opere pubbliche’, sono state impegnate, anche parzialmente, sulla base di obbligazioni giuridicamente perfezionate, imputate secondo esigibilità per l’acquisizione di terreni, espropri e occupazioni di urgenza, per la bonifica aree, per l’abbattimento delle strutture preesistenti, per la viabilità riguardante l’accesso al cantiere, per l’allacciamento ai pubblici servizi, e per analoghe spese indispensabili per l’assolvimento delle attività necessarie per l’esecuzione dell’intervento da parte della controparte contrattuale;
4. in assenza di impegni di cui alla lett. c), sono state formalmente attivate le procedure di affidamento del Progetto di fattibilità tecnica ed economica.

In assenza di aggiudicazione definitiva, entro l’esercizio successivo, le risorse accertate ma non ancora impegnate, cui il ‘Fpv’ si riferisce, confluiscono nel risultato di amministrazione disponibile, destinato o vincolato in relazione alla fonte di finanziamento per la riprogrammazione dell’intervento in c/capitale ed il ‘Fpv’ deve essere ridotto di pari importo;

Negli esercizi successivi all’aggiudicazione, la conservazione del ‘Fpv’ è condizionata alla prosecuzione, senza soluzione di continuità, delle attività di progettazione riguardanti la realizzazione dell’opera.

Pertanto, dopo l’aggiudicazione delle procedure di affidamento del progetto di fattibilità tecnica ed economica, le risorse accantonate nel ‘Fpv’ riguardanti l’intero stanziamento continuano ad essere interamente conservate:

• nel corso degli esercizi in cui gli impegni registrati a seguito della stipula dei contratti riguardanti il Progetto di fattibilità tecnica ed economica o il Progetto esecutivo sono liquidati o liquidabili nei tempi previsti contrattualmente. In caso di contenzioso innanzi agli Organi giurisdizionali e arbitrali, il ‘Fpv’ è conservato;
• nell’esercizio in cui è stata verificata la progettazione esecutiva destinata ad essere posto a base della gara concernente l’esecuzione dell’intervento;
• nell’esercizio in cui sono state formalmente attivate le procedure di affidamento della progettazione esecutiva;
• nell’esercizio in cui la procedura di affidamento della progettazione esecutiva è aggiudicata, ecc.

Nel rendiconto dell’esercizio in cui non risulta realizzata l’attività attesa nell’esercizio concluso secondo lo sviluppo procedimentale previsto, in conformità ai criteri di continuità sopra indicati, le risorse accertate ma non ancora impegnate cui il ‘Fpv’ si riferisce confluiscono nel risultato di amministrazione disponibile, destinato o vincolato in relazione alla fonte di finanziamento per la riprogrammazione dell’intervento in c/capitale ed il ‘Fpv’ deve essere ridotto di pari importo.

• entro l’esercizio successivo alla validazione del progetto destinato ad essere posto a base della gara concernente l’esecuzione dell’intervento, sono state formalmente attivate le procedure di affidamento. In assenza di aggiudicazione definitiva delle procedure di cui al periodo precedente entro l’esercizio successivo, le risorse accertate ma non ancora impegnate, cui il ‘Fpv’ si riferisce, confluiscono nell’avanzo di amministrazione disponibile, destinato o vincolato in relazione alla fonte di finanziamento per la riprogrammazione dell’intervento in c/capitale ed il ‘Fpv’ deve essere ridotto di pari importo”.