19/12/2023 - I criteri ambientali minimi (cam) si estendono ai servizi di ristoro e alla distribuzione di rete ai fini potabili

Una ulteriore estensione dei Criteri ambientali minimi, ha portato alla loro applicazione anche ai servizi di ristoro e alla distribuzione di acqua di rete ai fini potabili.

L’applicazione ai citati settori merceologici è avvenuta a seguito dell’approvazione del Decreto del Ministero dell’ambiente 6 novembre 2023, n. 282.

Ambito di applicazione

Il citato Decreto fornisce alcune indicazioni per le stazioni appaltanti e stabilisce i Criteri Ambientali Minimi (di seguito CAM) per:

1. l’affidamento dei servizi di ristoro con installazione e gestione di distributori automatici di bevande calde, di bevande fredde e merende (snack), di tipo a vetrina o a caduta; 
2. gestione punti di ristoro (servizio bar);
3. servizio di preparazione e somministrazione di panini;
4. fornitura, installazione e la gestione di “case dell’acqua” e di punti di accesso all’acqua di rete a fini potabili.

I vincoli normativi

L’applicazione di tali criteri è obbligatori, ai sensi dell’articolo 57 comma 2 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 e sono da intendersi integrativi, per gli aspetti ambientali, rispetto ai requisiti tecnici o obblighi normativi, derivanti da Regolamenti europei o norme nazionali, già vigenti per il settore.

Finalità perseguite dal CAM

I Criteri Ambientali Minimi mirano a ridurre gli impatti ambientali lungo il ciclo di vita dei servizi di ristoro attraverso:

– soluzioni e tecnologie che consentono di contribuire alla prevenzione dei rifiuti promuovendo l’efficienza nell’uso della materia, riducendo l’uso degli imballaggi, e gli impatti ambientali legati ai trasporti dei prodotti imballati, con un potenziale rilevante effetto moltiplicatore in virtù della loro capacità di modificare determinate abitudini di consumo degli utenti; 

– un miglioramento delle caratteristiche ambientali dei prodotti offerti, con un accento posto sulla presenza di prodotti freschi e sulla maggiore quota di prodotti biologici e provenienti dal commercio equo e solidale;

– la promozione di criteri di ecodesign e l’attuazione di misure ed azioni rilevanti ai fini della promozione di modelli di economia circolare e di efficientamento energetico. 

Attraverso l’introduzione dei presenti Criteri Ambientali Minimi nella documentazione progettuale e di gara, le stazioni appaltanti hanno, pertanto, l’opportunità di:

– prevenire la produzione dei rifiuti, favorendo soluzioni e tecnologie funzionali alla riduzione degli imballaggi;

– promuovere un modello alimentare più rispettoso dell’ambiente, equo e sano;

– ridurre gli impatti ambientali e climalteranti della logistica e favorire l’economia di prossimità;

– contribuire al conseguimento di alcuni obiettivi dell’Agenda 2030 sullo sviluppo sostenibile,

– fornire un impulso allo sviluppo di modelli di economia circolare e attuare gli obiettivi indicati nella COM (2020) 381 “Una strategia “Dal produttore al consumatore” per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell’ambiente”.

Alcune disposizioni rilevanti contenute nel Decreto

Non risulta possibile, per evidenti esigenze di sintesi, riportare tutte le novità contenute nel citato Decreto. Si forniranno, pertanto, indicazioni sugli aspetti più rilevanti.

A tale riguardo si evidenzia che il Decreto favorisce la diffusione di una politica dei prezzi di vendita all’utenza volta alla promozione di abitudini di consumo più responsabili dal punto di vista ambientale, anche legate all’utilizzo di contenitori di proprietà (si privilegia la proprietà del bicchiere del consumatore per stimolare il riuso, prevedendo un prezzo aggiuntivo per ogni bicchiere erogato dall’apparecchiatura) per il consumo di acqua e bevande, nonché al cibo deperibile, prossimo alla scadenza e ai prodotti certificati nell’ambito della sostenibilità.

Ciò è perseguibile attraverso un’allocazione dei margini di profitto dei prodotti posti in vendita appositamente ponderata.

La stazione appaltante è inoltre tenuta a prevedere che le offerte possano essere formulate soltanto a seguito di una visita dei luoghi ove il servizio deve essere reso o ove i lavori debbono essere effettuati, o a seguito di consultazione sul posto dei documenti di gara e relativi allegati ed è tenuta a fornire, nella documentazione di gara, le informazioni di dettaglio.

Tra queste, eventualmente anche la planimetria degli edifici e dei locali, compresa l’ubicazione dei punti per allacciare i distributori ad acqua, ed elettricità, la redditività stimata in base al flusso stimato dei corrispettivi pagati dagli utenti, ed altri elementi utili a consentire la formulazione di un’adeguata offerta tecnica ed economica e comprendere un equilibrio economico-finanziario.

I distributori hanno il macinacaffè incorporato, per erogare caffè espresso senza necessità di cialde o capsule. Solo qualora gli spazi non consentano di installare distributori con tale specifica tecnica o i ridotti consumi previsti non consentano di garantire la qualità del caffè in chicchi, è consentito l’uso dei monoporzionati.

Le stazioni appaltanti sono invitate a verificare il rispetto dei criteri durante l’esecuzione contrattuale e gli impegni assunti dall’operatore economico in sede di presentazione dell’offerta, collegando eventuali inadempimenti a sanzioni ovvero, se del caso, alla risoluzione del contratto.