07/10/2021 – Illegittimità ordinanza contingibile e urgente del Sindaco in assenza di istruttoria adeguata e congrua motivazione

 L’art. 54, comma 4, del TUEL attribuisce al Sindaco il potere di emanare ordinanze contingibili e urgenti al fine di prevenire e di eliminare gravi pericoli che minacciano l'incolumità pubblica e la sicurezza urbana. Queste possono essere adottate per fronteggiare situazioni impreviste e non altrimenti affrontabili con gli strumenti ordinari e presuppongono necessariamente situazioni, non tipizzate dalla legge, di pericolo effettivo, la cui sussistenza deve essere suffragata da una istruttoria adeguata e da una congrua motivazione, avuto riguardo, soprattutto, all'impossibilità di utilizzare i rimedi di carattere ordinario apprestati dall'ordinamento” (cfr ex multis, T.A.R. Campania, Napoli , sez. V , 05/05/2021 , n. 2989). E’ pertanto illegittima un’ordinanza contingibile ed urgente emanata dal sindaco con cui gli viene ingiunta la liberazione di una piazzola interna ad un campeggio comunale in quanto priva dei presupposti  dell’eccezionalità ed imprevedibilità della situazione di pericolo da fronteggiare e dell’assenza di strumenti ordinari offerti dall’ordinamento per risolverla, non apparendo tali presupposti integrati dal fatto che il campeggio comunale, peraltro in corso di affidamento in locazione a soggetto terzo, all’esito di gara, fosse privo di costante sorveglianza o risultasse di libero accesso.

Tar Lazio, sez. II bis, sentenza n. 10017 del 28 settembre 2021