14/10/2018 - Contratti pubblici con bollo «intero»
Contratti pubblici con bollo «intero»
di Marco Magrini - Il Sole 24 Ore - Sabato, 13 Ottobre 2018
La risposta n. 35 dell' agenzia delle Entrate ad un interpello sull' imposta di bollo nei documenti dei contratti pubblici fornisce quattro indicazioni di fatto confermative di precedenti:
a) i capitolati disciplinano particolari aspetti del contratto e sono soggetti al bollo (euro 16,00) per ogni foglio fino dall' origine; invece per i computi metrici estimativi, in quanto elaborati tecnici, il bollo (euro 1,00) per foglio o esemplare, è dovuto in caso d' uso;
b) se l' iter procedurale dei sistemi e mercati elettronici della Pa è conforme al Mepa, alle offerte economiche formulate dagli operatori si applica l' imposta di bollo fino dall' origine;
c) il documento riepilogativo del contenuto dell' offerta economica generato automaticamente dal sistema non assume un' autonoma rilevanza rispetto al documento principale "offerta economica" e non rileva ai fini dell' imposta di bollo;
d) sulle istanze/dichiarazioni di partecipazione alle gare è sempre dovuta l' imposta di bollo, indipendentemente da contenuto e valenza giuridica delle dichiarazioni ivi rese.
L' articolata risposta conferma la linea della risoluzione 97/E/2002 anche se sulla base delle ultime norme del codice dei contratti pubblici, è venuto meno l' obbligo di richiamare i capitolati e il computo metrico estimativo. Inoltre viene riproposta la risoluzione 96/E/2013 ritenendo che nel mercato elettronico della Provincia di Bolzano (Mepab), come nel Mepa, il documento informatico di stipula, sottoscritto digitalmente dalla sola Pa, è un contratto non classificabile fra quelli conclusi nella forma dello scambio di corrispondenza secondo l' uso del commercio. In entrambi i casi l' imposta di bollo è dovuta fino dall' origine.
Il documento riepilogativo del contenuto dell' offerta economica non è quindi un atto previsto dalla tariffa fra quelli soggetti perché generato automaticamente nel Mepa ha solo funzione di riepilogare il contenuto dell' offerta. Invece l' istanza non si limita alla semplice comunicazione di requisiti ma contestualmente e prevalentemente ha la funzione di ammissione alla procedura di gara ed è dovuta l' imposta di euro 16,00 per ogni foglio, fin dall' origine.
