03/12/2018 - Esuberi, vincoli assunzionali e dinamiche della spesa di personale nelle società partecipate dalla PA
Esuberi, vincoli assunzionali e dinamiche della spesa di personale nelle società partecipate dalla PA
di Iacopo Cavallini e Maria Orsetti - Università di Pisa
"La materia degli esuberi, dei vincoli assunzionali e delle dinamiche di spesa del personale alle dipendenze di società a partecipazione pubblica è tra quelle che, a seguito dell’entrata in vigore del “TUSPP” (D.Lgs. 19 agosto 2016, n.175), ha trovato solo una parziale risposta ai dubbi sorti con la legislazione previgente. A dire il vero, per certi aspetti i dubbi sono addirittura aumentati. Al contempo, tuttavia, il legislatore ha “eretto un muro” tra società partecipate “toutcourt”, da un lato, e società controllate, dall’altro, limitando solo a queste ultime l’applicazione del regime vincolistico in materia di personale. Il presente elaborato persegue, pertanto, la duplice finalità di ricostruire il framework teorico e di individuare gli spazi applicativi così come tratti dalle disposizioni vigenti e dagli orientamenti della Corte dei conti, muovendosi tra abrogazioni, discipline transitorie, innovazioni e norme di nuova emanazione. Il tutto, corroborato da un esame della portata vincolante degli atti di indirizzo predisposti dalle PPAA per determinare sia gli obiettivi sul complesso delle spese di funzionamento delle controllate, sia i connessi profili di responsabilità."
