29/04/2020 - La “confusione” nel sistema delle fonti ai tempi della gestione dell’emergenza da Covid-19 mette a dura prova gerarchia e legalità*

di Michele Belletti – Professore Ordinario di Istituzioni di Diritto Pubblico nell’Università di Bologna – Alma Mater Studiorum

 

SOMMARIO: 1. Considerazioni introduttive. – 2. I riflessi della crisi sanitaria ed economica sul diritto interno. L’assenza di qualsiasi intervento preventivo e l’originaria sottovalutazione del rischio epidemico. – 3. La confusione nel sistema delle fonti. – 3.1. La lunga serie di decreti adottati a livello nazionale sulla base del d.l. n. 6 del 2020 e l’ancor più lunga serie di dubbi interpretativi. – 4. I seri dubbi di legittimità costituzionale dell’impianto discendente dal d.l. n. 6 del 2020 e il tentativo di rimediare con il d.l. n. 19 del 2020. Ovvero, quali forme per limitare diritti costituzionalmente garantiti? – 4.1. I contenuti (e i limiti della disciplina in sanatoria) del decreto-legge n. 19 del 2020. – 5. Alcune conclusioni sui procedimenti normativi straordinari per fare fronte ad un’emergenza oramai “ordinaria”. – 5.1. Una postilla sul ruolo delle Regioni.