02/04/2020 - La giurisdizione concorrente della Corte dei conti sulle azioni di responsabilità nelle società partecipate

 

Abstract [It]: La quaestio dell’individuazione dei criteri di riparto fra la giurisdizione ordinaria e quella contabile costituisce aspetto che involge trasversalmente sia il settore pubblicistico-amministrativistico sia quello privatistico-commercialistico. Perciò, essa è stata oggetto di un costante sforzo ermeneutico normativo, dottrinale e giurisprudenziale, nel tentativo di armonizzare, alla luce di un canone di ragionevolezza, i profili controversi emersi. Tale excursus ha determinato criticità nonché profondi mutamenti sul tema che, lungi dal costituire un assunto saldo nell’attuale panorama dottrinale e giurisprudenziale, pare ancora caratterizzato da contrasti. Il presente contributo, nel tentativo di offrire una sintetica ricostruzione del copioso dibattito, si sofferma funditus sulla natura giuridica delle società a partecipazione pubblica, incentrandosi specialmente sulle società in house, sul danno “sociale” erariale e sui profili di responsabilità ex art. 2497 c.c. che attualmente costituisce il nodo problematico da risolvere, mediante un’analisi tecnico-giuridica integrata, interdisciplinare. La soluzione prospettata dall’Autore è quella di sostenere, alla luce della recente giurisprudenza in funzione nomofilattica, “la cohabitation tra le giurisdizioni”, ossia la possibilità del concorso fra la giurisdizione ordinaria e quella contabile, tramite la coesistenza di due forme di responsabilità concorrenti e settoriali, quella “civilistica di diritto comune” e quella “pubblicistica erariale”, ancorandosi, in primis, all’interpretazione letterale e sistematica del recente dato normativo, in particolare dell’art. 12 del Testo Unico sulle società a partecipazione pubblica.

 

Sommario: 1. Premessa. – 2. La possibilità del concorso fra la giurisdizione ordinaria e quella contabile. – 3. Giurisdizione, società in house providing e profili di responsabilità ex art. 2497 c.c.. – 4. La coesistenza di due forme di responsabilità concorrenti e settoriali: quella “civilistica di diritto comune” e quella “pubblicistica erariale”.

 

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