05/09/2019 - Pubblicazione del testo integrale dei contratti di acquisto di beni e servizi di importo unitario superiore a 1 milione di euro

ANAC - Comunicato del Presidente dell'Autorità del 23/07/2019

 

Oggetto: Pubblicazione del testo integrale dei  contratti di acquisto di beni e servizi di importo unitario superiore a 1  milione di euro in esecuzione del Programma biennale, e dei suoi aggiornamenti,  dopo l’abrogazione dell’art. 1, comma 505, della legge di stabilità 2016,  operata dall’art. 217 del Codice dei contratti pubblici

Sono  stati formulati a questa Autorità diversi quesiti, da ultimo da parte di Consip  S.p.A., in ordine alla vigenza dell’obbligo di pubblicazione del testo  integrale dei contratti di acquisto di beni e servizi di importo unitario  superiore a 1 milione di euro in esecuzione del Programma biennale e dei suoi  aggiornamenti.
Tale obbligo  di pubblicazione era stato introdotto dal comma 505¹,  art. 1, legge di stabilità 2016²,  norma avente carattere  speciale, che è stata abrogata dalla lett. ss-bis), comma 1, art. 217, decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50  (Codice dei contratti pubblici),  inserita dall’art. 129, co. 1, lett. n), decreto legislativo 19 aprile 2017, n.  56 (Disposizioni integrative e correttive  al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50).
In  proposito, il Consiglio, nell’adunanza del 23 luglio 2019, ha constatato che,  in mancanza di una corrispondente previsione nella disciplina sulla trasparenza  dei contratti pubblici (art. 29 del d.lgs. 50/2016, come modificato dal d.l. 32/2019³ ) e nel d.lgs.  33/2013, come modificato dal d.lgs. 97/2016, l’obbligo di pubblicazione in questione  è venuto meno. 
Di conseguenza, si devono ritenere  superati gli allegati nn. 1 alle delibere dell’Autorità nn. 1310/2016⁴ e 1134/2017⁵ nella  parte in cui recano le modalità attuative dell’abrogato precetto normativo.

In ogni caso, l’Autorità ritiene  che, in un’ottica di rafforzamento della trasparenza, le amministrazioni  aggiudicatrici e gli enti aggiudicatori possano valutare di pubblicare nella  sezione “Amministrazione trasparente” i testi integrali dei contratti in  esecuzione della programmazione biennale, e relativi aggiornamenti, come “dati ulteriori”  rispetto a quelli obbligatori, procedendo, ai sensi dell’art. 7-bis, co. 3, del d.lgs. 33/2013, a oscurare  i dati personali presenti.

 

¹ Il richiamato comma 505 disponeva che: “Sono altresì comunicati e pubblicati con le  medesime modalità nel loro testo integrale tutti i contratti stipulati in  esecuzione del programma biennale e suoi aggiornamenti, fatta salva la tutela  delle informazioni riservate di proprietà del committente o del fornitore di  beni e servizi. [..]”.

² Legge 28 dicembre 2015, n. 208.

³ Decreto legge 18 aprile 2019, n. 32 (Disposizioni urgenti per il rilancio del  settore dei contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi  infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di  eventi sismici), c.d. “Sblocca  cantieri”, convertito con modificazioni dalla legge 14 giugno 2019, n. 55.

⁴ Delibera  n. 1310 del 28/12/2016 (Prime linee guida  recanti indicazioni sull’attuazione degli obblighi di pubblicità, trasparenza e  diffusione di informazioni contenute nel d.lgs. 33/2013 come modificato dal  d.lgs. 97/2016).

⁵ Determinazione n. 1134 dell’8/11/2017 (Nuove linee guida per l'attuazione della  normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza da parte  delle società e degli enti di diritto privato controllati e partecipati dalle  pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici economici).