09/05/2019 - Riforma p.a., più luci che ombre
Riforma p.a., più luci che ombre
di FRANCESCO CERISANO - Italia Oggi - 08 Maggio 2019
La Corte dei conti promuove, con alcune riserve, la riforma della p.a., targata Giulia Bongiorno. Il ddl delega per il miglioramento della pubblica amministrazione è da apprezzare nella parte in cui rimette mano alla riforma della dirigenza lasciata incompleta dalla delega Madia (dlgs 124/2015). Non solo. Alla magistratura contabile piace la centralizzazione delle procedure concorsuali, la differenziazione delle prove (teoriche e pratiche) a seconda dei profili da reclutare, la possibilità di effettuare concorsi su base territoriale e anche l' utilizzo di strumenti informatici per le selezioni.
Piace meno, invece, la previsione, nella fase del reclutamento e in occasione delle progressioni di carriera, di verifiche psico-attitudinali o tendenti ad accertare la propensione al lavoro di gruppo. Si tratta, infatti, di un tipo di valutazione «sinora riservata agli appartenenti alle forze armate e ai corpi di polizia» che per la prima volta viene estesa ai dipendenti «civili» della p.a. In audizione dinanzi alla commissione lavoro del Senato, la Corte dei conti ha espresso perplessità anche su un altro dei fiori all' occhiello del ddl, ossia l' attribuzione di compiti di supporto al processo di valutazione a soggetti esterni alla pubblica amministrazione.
Secondo la magistratura contabile, il ddl dovrebbe contenere norme più precise chiarendo ad esempio i requisiti di professionalità che tali valutatori esterni dovranno avere, nonché la natura giuridica del loro rapporto con l' amministrazione e l' entità dei compensi. Per quanto riguarda la dirigenza, la Corte conti auspica che la riforma Bongiorno realizzi «un equilibrato rapporto tra competenze di tipo manageriale e conoscenze specifiche legate alla particolarità dei singoli incarichi da ricoprire». «Tali requisiti», proseguono i giudici contabili, «vanno contemperati con le esigenze di rotazione nell' attribuzione degli incarichi e di mobilità del personale anche tra amministrazioni diverse».
E proprio in materia di mobilità tra enti, la Corte apprezza l' eliminazione del nulla osta dell' amministrazione di appartenenza, pur rimarcando la necessità che ne venga comunque preservata la funzionalità. Per quanto riguarda la mobilità collettiva, la Corte valuta positivamente la risoluzione del rapporto di lavoro per il personale in disponibilità in caso di mancata accettazione di due proposte di ricollocazione nell' arco di 24 mesi. Infine un accenno alla contrattazione (quella 2016-2018 ancora da completare e quella relativa al successivo triennio da avviare). Per la Corte dei conti i nuovi contratti rappresenteranno «un banco di prova» per il ddl di riforma, soprattutto con riferimento all' entità e alla distribuzione delle risorse destinate alla retribuzione accessoria.
